行政许可设定和执行的主题尺度是怎么,行政许可法

By admin in 新闻中心 on 2020年4月29日

问:行政许可设定和实施的基本原则是什么? 答:
合法原则。合法原则。设定和实施行政许可,都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。
公开、公平、公正原则。有关行政许可的规定必须公布,未经公布的不得作为实施行政许可的依据;行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,都应公开。
便民原则。行政机关在实施行政许可过程中,应当减少环节、降低成本,提高办事效率,提供优质服务。
救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权和申请国家赔偿权。
信赖保护原则。公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可,除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。但是,由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。

2004年7月1日,《行政许可法》将正式施行。该法是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律。
那么,对于我们普通百姓而言,《行政许可法》的实施又意味着什么呢?市人大常委会法工委的法律专家为您条分缕析。
公章减少办事容易第4条规定:“设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”
报载,某地一位花甲老人为筹建花木市场,大小行政机关跑了86次都没结果。还有一位投资商想搞个建材城,找有关部门审批,跑了整整3年,公章还没盖完!
《行政许可法》实施以后,这一状况将得到改观。法律明确规定行政许可必须依法设定,而不是哪个机构想设就设。第12条更规定只有六类事项可以设定行政许可。第13条还规定,凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,通过市场竞争能够有效调节的事项,通过行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,以及行政机关采用事后监督等管理方式能够解决的事项,都不应当设定行政许可。
行政许可设定和执行的主题尺度是怎么,行政许可法。办理审批一门式服务
第6条规定:“实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。”
不少人有这样的经历:去政府机关办事需要几个部门审批,可对方往往不把申报要求跟你一次说全,非等盖完一个再告诉你下一个章怎么盖,让你来回折腾。
《行政许可法》确立便民原则,第26条规定行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,应当确定一个机构统一受理申请,统一送达行政许可决定;行政机关接到申请后不能“一拖了事”,能“拍板”的当场“拍板”,不能当场决定的,行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定;除非法律特别规定,申请人可委托代理人提出行政许可申请。行政许可申请可通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
参加资格考试无需搭买教材
第54条第2款规定:“公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施,公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是,不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。”
参加各种资格考试时,考生常常被迫参加强制性的考前培训,购买指定教材,得花不少“冤枉钱”。
这一规定将有效制止当前有些部门和个人通过举办此类考前培训和出版指定教材而谋取利益的行为,有利于维护考生的合法权益。
跟“工本费”说“再见”
第58条第1、2款规定:“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。”“行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费。”
今后您去行政机关填表申请审批事项,如果对方问你要“工本费”的话,你可以毫不犹豫地拒付。因为按照《行政许可法》的规定,行政机关实施行政许可所需经费已列入该机关预算,由国家财政保障。所谓“工本”,是行政机关理应向公民提供的服务。国家已经为其“埋单”,老百姓当然无需再“埋单”。
拒绝“暗箱操作”审批透明公正
第5条第2、3款规定:“有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”“符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。”
权力“寻租”往往发生在“暗箱操作”中。不给好处,该批的不批,给了好处,不该批的也批,许多申请人对此深恶痛绝。俗话说,阳光是最好的防腐剂。《行政许可法》的有关规定,使得行政机关必须依照公开、公平、公正的原则来“盖公章”,滥用权力的行为将被遏制。
取得“许可”受保护说撤就撤可不行
第8条规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”
只要是公民、法人或其他组织依法取得的行政许可,行政机关不得随意变更、撤销,否则造成财产损失的,行政机关必须补偿。当然,《行政许可法》也规定,在一定条件下,行政机关为了公共利益,可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。但是,因此给公民、法人或其他组织造成财产损失的,行政机关仍然应当依法给予补偿。
有地方讨“说法”
第20条第3款规定:“公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。”
为确保百姓利益不会因行政许可的不当设立、实施而受损,行政许可法保障当事人向行政机关“讨说法”的权利。该法明确规定,行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。
名词解释行政许可
所谓行政许可,就是通常所说的行政审批,即行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

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